而在桐庐市，有一个人人皆知的“四条禁令”，即公务员“禁止公车私驾；禁止小搞搞（浙江方言“赌博”的意思）；禁止午餐饮酒；禁止上班炒股票”。禁止“小搞搞”，从制度上堵死了官员扰民之门。
　　
“小老百姓，创业多艰，诚惶诚恐，干部稍一扰民，就会把百姓创业的激情打下去，必须坚决制止。”李辉毅说。

【记者手记】

“分水现象”昭示了什么

一支小小圆珠笔，圆了千家万户致富梦，进而演变成一个大产业，创造出一种经济模式，浙江“分水制笔现象”的成因是什么？
　
对于东部沿海一些穷乡僻壤乡镇的迅猛发展，很多人觉得是个不能破译的“现象”：有人归功于中央优惠政策，有人说是沪杭等大城市经济辐射使然，还有人说是……众说纷纭中，有一个因素不可忽视：人的主观能动性。

交通不便、信息闭塞、穷山恶水，这些都是分水人面对的惨淡现实。有人把分水千家万户的小作坊比作“群狼战术”，也有人把那些数量多、规模小、单个不起眼的制笔厂比作“蚂蚁雄兵”。不管倾向于哪一种说法，分水人身上的几种精神不可否认，这就是敢于争先，团结协作，崇尚成功，宽容失败。

分水没有特殊的地下资源，制笔也不是老祖宗经济，但是他们敢为世人所未为，敢试、敢拼、敢闯。“第一代制笔厂的老板”们，穿着蓑衣，开着拖拉机，翻山越岭，到几十里外的余杭地区购买原料，又将一批批产品拖到义乌市场，蹬着三轮车给一家家小商店送货，正是不等、不靠、不要，正是他们艰苦奋斗掘取的“第一桶金”，成就了分水制笔从无到有，从小到大。

在分水采访，我们听到很多感人的故事。

一家年产值6000余万元的大老板，对身边上百家小作坊企业不烦不躁：“谁都不可能一口喝干一碗水，如果不是这么多中小企业形成气候，谁会跑到这里做生意？”

一家新成立的制笔厂，没有一台机器，当他接到一份800万支笔的日本订单后，另一家企业无偿提供会议室，供他接待客商签约，数十家小作坊没日没夜地生产，以保证他交货时间不违约。

为了拿到订单，他们抱团协作，共赴广交会、西博会、上海交易会寻找商机，又携手走出国门，开拓国际市场。

查阅分水镇工商所的档案资料，我们发现，第一代制笔厂除了少数企业做大做强外，大部分都荡然无存。但是，更多的分水人义无反顾，前赴后继地办厂。而第一个为制笔经济指路的人，第一个买机器办厂的人，第一个在工商登记注册的人，都永远烙在了他们的记忆中。