不过，钱虽然赚回来了，但吴永成心里还是有些不爽。“到后来我才知道，日本人比我们更会做生意。”吴永成卖给日本的荧光笔每支才赚两毛钱，而日本商人卖给日本当地企业每支笔却赚了6块多钱。

去年，吴永成的制笔厂按照企业的规划，与另五家大规模的制笔厂一起合并成立全新的创元文具有限公司，加大科研和投入力度，主攻中高档“功能笔”，要将分水笔的质量和平均利润提升一个台阶。

可收的税不收，可罚的款不罚，可沾的便利不沾

无为而治不同寻常的发展观

做大制笔经济，分水镇党政领班子殚思竭虑，但采访中创业发现，这个小镇在很多时候，推行的是一种“无为而治”：可收的税不收，可罚的款不罚，可沾的便利不沾。而他们的一些“通融”政策，在内地人看来常常是“不可思议”。

见怪不怪

小企业戴“大帽子”

今年初，作为武汉城市圈融合的重要步骤，鄂州市葛店开发区一家企业获准在企业名称前冠以“武汉”头衔，一度成为标志性事件。

3月4日，我们在桐庐县分水镇采访时发现，这里的很多制笔厂规模不大，但“戴大帽子”的不少。如“杭州新富文具有限公司”、“浙江创元制笔有限公司”、“杭州世地普书写工具制造公司”等。甚至一些家庭小作坊，也挂着一个大得没有地域限制的招牌。

分水制笔企业为什么喜欢戴大帽子？新富文具公司老板的解释颇有代表性：“别看我们企业不大，但80%以上的产品出口到国外，起一个小里小气的名字，生意怎么弄？”

桐庐县委工作人员告诉创业者，这些企业挂的虽然是省、市招牌，但税收都在当地，省里市里不管，县里和镇里当然就不会干涉。
　　
视而不见

一年漏征税八千万元

5万余常住人口，近千家企业，分水“全民创业”的冲动源于何处？采访中，我们多次向当地的私营业主探求答案：“办一个家庭制笔厂，要多少资本？每年要交多少税费？”

回答惊人的一致：除了登记时的工商登记费、税收和卫生费，我们不交一分钱。镇政府一位干部补充说：很多家庭就一两台制笔机，登记都免了，基本上是零税费创业。

2007年，分水镇制笔业实现销售产值28亿元，按4%左右的比例计算，税收当在1.1亿元左右，而实际只收了3000万元，另外8000万元“雪藏”在一个个家庭小作坊里。

对此，分水镇主要领导讲得很坦率：企业有些事是管不了，管不好，也无法管的，这里的企业几百家，装配户几千个，它们交易频繁，许多都不要发票，你要查它的账如何查起？非查不可，就一定会弄得鸡飞狗跳。如果经济垮下去了，3000万不也泡汤了么？

历史学硕士出身的镇长助理李辉毅的看法是：制笔业对当地就业和社会稳定的贡献，远远大于对政府税收的贡献。

那么是不是没办法了呢？分水镇改变管理思路，早些年，由供电部门查电表，根据用电量来定每户的税费额。这个土办法，竟然为大家一致接受。如今，一些登记在册的规模企业也开始按章纳税，但那些起步阶段的小作坊，仍然是“零税费”。

不仅如此，和浙江许多县市一样，分水实施了“容小工程”，即新办小企业暂不必登记。又实行“借地工程”，适应千家办工厂、万人当老板的需求，在企业萌芽阶段，不必办繁杂的征地手续，而用临时养殖用地等政策，允许一户利用一二百平方米的宅前后面积，安装机器，尽快生产。

刹玩风禁扰民

公务员不许“小搞搞”

走进桐庐县委、县政府机关，只见每个办公室门前都有一张卡片，上面记载着工作人员的手机号码。分水镇党委、政府办公室的门前，不仅公示有书记镇长的电话，还记录着其当日行踪：上班、开会、下村或请假。
2003年，湖北省曾派出30余名县级干部到浙江挂职。一位在浙江挂职的某市区委书记曾向媒体公布了一位浙江老板对湖北的批评。这位老板有在鄂投资经历，他说，湖北一些干部玩风太盛，到处都是麻将扑克，连吃饭前都要支起桌子玩几把。我们这些办企业的人，脸上赔笑，心里在烦，哪里陪得起他们？就这么一个小小的玩字上，就扰民成风，社会哪能有良好的创业风气？